冬闲时节，高标南雄市乌迳镇高溯村的准农田野上，推土机在轰鸣作业，点初泥头车来回穿梭，工人们忙着抢抓有利时节开展高标准农田建设，建机耕路，修三面光水渠，将一块块细碎的“小田”变成适度规模的宜机化良田，迎接即将到来的春耕生产。
这是眼下南雄全域各乡镇田野上的一个缩影。据了解，2023年南雄市成功申报创建国家整区域推进高标准农田建设试点后，当地以此作为实施“百县千镇万村高质量发展工程”的重要抓手，在广东省农业农村厅指导下，南雄各级、各相关部门以目标为导向，积极抢抓晚稻收割后农田冬收养护的黄金时期，在雄州街道、乌迳、珠玑、黄坑等10个镇街道的93个行政村同步推进高标准农田建设，狠抓施工进度和质量，确保2025年春耕前完成14.03万亩高标准农田交付，不断夯实粮食安全根基，持续为村民增收创造良好条件。
乌迳镇高溯村施工现场
成功打造13个“千亩方”宜机化示范片
走进湖口镇承平村上洋汾村小组，数百亩的农田规整连片，地块分明，崭新的机耕路和三面光水渠纵横交错，田边还装有多盏太阳能杀虫灯和病虫害监测设备。
“这是我们村首期完工的高标准农田项目区。”湖口镇承平村党总支书记徐顺康说，去年7月，南雄市农业农村局在充分尊重当地农民意愿前提下，对承平村上洋汾村小组300多亩高低不平、规则不一的碎片化小田块，开展“小田变大田”宜机化改造，让承平村上洋汾村农田换上了“新颜”：600多块细碎的农田整合成68块，而且整齐划一、渠相连，路相通，旱涝保收。
改造后的承平村晚稻喜获丰收
上洋汾村小组农田的宜机化改造，让村民和村集体都获得了实实在在的好处。徐顺康介绍，村里农田改造后，大大方便了农事作业，旱涝不用愁，部分村民将土地流转，租金由之前的150元/亩，直升至550元/亩。
记者走访发现，承平村只是南雄整区域推进高标准农田建设成效的一个缩影。据了解，自试点启动以来，南雄立足区域资源优势和农田建设基础，以“改地适机”为建设目标，着力改善农机通行和作业条件，目前已实施了农田宜机化改造2万亩以上，建设田成方、路成网、渠相通的宜机化改造示范点45个，打造13个连片1000亩以上的“千亩方”宜机化示范片。
同时，南雄市将高标准农田建设与酸化耕地治理、撂荒耕地整治、灌区建设等工作结合，因地制宜打造一批示范工程，取得良好成效。“项目区实现了大中型农业机械地块通达率100%，耕作面积提升10%，有效提升耕地质量等级，粮食产能提高10%，每亩水稻节约种植成本200元，农户土地租金年收入每亩增加150元。”南雄市农业农村局相关负责人表示。
探索“EPC十O”高标准农田建设新模式
“现在我们村民种粮不仅旱涝保收，而且种出来的稻子也不愁卖了。”在湖口镇湖口村，村支部书记张慈荣高兴的告诉记者，他底气来自该村正在探索的“EPC十O”高标准农田建设模式，已让村民尝到“头啖汤”。
“EPC十O”模式即将高标准农田设计、建设、运营一体化。据了解，2024年4月，南雄市与广东省供销社直属企业广东新供销天润粮油集团有限公司（以下简称天润公司）签订战略合作协议，采用“EPC＋O”模式，开展高标准农田“建、管、运”一体的合作。计划于2024-2026年，共同投资6亿元，建设10万亩高标准农田作为丝苗米农场。
该模式采取“经营权连片，建营一体化”的方式，在农民自愿的前提下，在南雄市多个典型村统一将小农户土地的经营权流转到村集体，并由村集体统一流转给天润公司开展建设运营，流转租金每５年递增10％，目前已流转了土地经营权面积5500亩。
“高标准农田要充分发挥作用，除了建好，还要运营好。”南雄市农业农村局相关负责人表示，为此，南雄市积极抓住全省“社村”合作改革试点，围绕丝苗米产业发展，推动南雄供销社和村集体经济组织组建“社村”运营公司，与天润公司、村集体、村民一道，打造“订单农业＋全程社会化服务＋品牌建设”的丝苗米全产业链模式，计划于５年内生产销售2万吨以上高端品牌大米，打响南雄丝苗米品牌，实现多方共享水稻全产业增值收益链。
湖口镇现代化丝苗米生产基地
目前南雄市探索的“EPC+O”模式建设高标准农田已取到明显成效，相关经验做法已列入《全省基层推进“百千万工程”集成式改革典型案例》。
奋力将永久基本农田全部建成高标准农田
据介绍，南雄市是国家和省产粮大县，常年粮食生产任务20万吨以上，占韶关市1/4以上。为筑牢“粤北粮仓”根基，南雄正以实施整区域推进高标准农田建设试点项目为契机，在尊重农民意愿前提下，大力实施“小田变大田”土地平整工程，配套建设农业生产机耕道路、灌排水渠、下田坡道、过渠桥板等基础设施，打造出了一批田成方、路成网、渠相通的宜机化改造示范样板区，为农业增产增效和农民增收创造了良好的条件。
“目前我市已实施了农田宜机化改造约20000亩，涉及湖口镇、珠玑镇、全安镇等11个镇37个村，并打造了乌迳镇高朔村、黄坑镇上象村、珠玑镇古田村、邓坊镇马战村等13个连片1000亩以上的‘千亩方’宜机化示范片宜机化示范点45个。”南雄市农业农村局相关负责人介绍，根据项目规划，南雄计划利用5年时间，投资约17亿元，统筹推进新增建设高标准农田13.5万亩，改造提升高标准农田28.43万亩，到2027年将全市具备条件的永久基本农田全部建成集中连片、旱涝保收、高产稳产、节水高效、生态友好的高标准农田，助力南雄粮食综合生产能力将再上新台阶,为全省、全国高标准农田建设探索可复制可推广的模式。
多位农业经营主体负责人表示，整区域推进高标准农田建设，不仅提高了作业效率，培肥地力，促进农业现代化、产业化进程，也可为当地农户带来经济效益，助力乡村振兴。
珠玑镇里仁村施工现场
撰文：章四平
来源：南方农村报社
（作者：企业中心）